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圖片來源：視覺中國
本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件
文| 本刊記者 朱雅萌
“要把脫薄工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、固根本的重要抓手?！?/p>
2023年年底，最高人民法院作出在全國法院開展加強(qiáng)相對薄弱基層法院（以下簡稱“薄弱法院”）建設(shè)工作的重要部署。
2024年年初，全國高級法院院長會議對抓好基層法院脫薄工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要做實(shí)強(qiáng)基固本，夯實(shí)審判工作發(fā)展根基。
最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國相對薄弱基層法院建設(shè)的實(shí)施辦法》，在全國法院部署開展加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)工作，持續(xù)推動提升基層審判工作現(xiàn)代化水平。
“脫薄爭先”的號角吹響，也讓薄弱法院為之一振。
“我們要正確對待被確定為‘薄弱法院’現(xiàn)狀，相對薄弱不等于絕對薄弱。”“不能因?yàn)楸毁N上‘薄弱’的標(biāo)簽而感到氣餒?！薄耙D(zhuǎn)變思想觀念，卸下思想包袱，在接受指導(dǎo)幫扶的同時，避免等靠思想，奮發(fā)圖強(qiáng)、勇于爭先，抓住機(jī)遇，徹底扭轉(zhuǎn)落后局面?！薄瓓^勇爭先、不甘人后，全國薄弱法院勁頭十足。
“作為一名青年干警，我明顯感受到，脫薄工作開展以來，身邊同事們的精神面貌發(fā)生了很大變化，大家的緊迫感明顯增強(qiáng)，干勁更足了。”“今年我院制訂《第一季度薄弱工作脫薄方案》后，有10個薄弱部門和大隊(duì)主動遞交了‘軍令狀’。院黨組找準(zhǔn)病灶，對癥下藥，從完善制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、建強(qiáng)隊(duì)伍等方面促推提升質(zhì)效，激活自身發(fā)展‘動力源’。”“我院所有指標(biāo)在全省法院案件質(zhì)量綜合指數(shù)評估指標(biāo)體系中均處于或優(yōu)于合理區(qū)間，指標(biāo)達(dá)標(biāo)率為100%，審判質(zhì)量、效率和效果均得到較大提升?！薄浾吡私獾?，2024年年初最高人民法院確定106家薄弱法院以來，在地方黨委、上級法院的支持幫扶下，在自身奮發(fā)努力下，各薄弱法院司法理念更新轉(zhuǎn)變、審判質(zhì)效不斷提升、基礎(chǔ)保障逐步改善、隊(duì)伍面貌持續(xù)向好，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
最高人民法院于2024年3月、6月、9月分別組織薄弱法院院長到國家法官學(xué)院培訓(xùn)，每期都安排最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)授課。最高人民法院黨組書記、院長張軍都會與大家座談交流，共同分析致薄原因，面對面了解脫薄進(jìn)展、聽取意見建議，實(shí)現(xiàn)了106家薄弱法院全覆蓋。
全國人大代表、重慶市人民政府參事曹清堯當(dāng)初看到最高人民法院組織召開薄弱法院院長座談會的相關(guān)新聞報道后，感到十分欣喜。他清楚地記得，2024年兩會期間，代表們?yōu)樽罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾骓懫饠?shù)次掌聲?！罢坡暿切穆?，更是民聲?！辈芮鍒蛘f，最高人民法院沒有滿足于取得的成績、陶醉在掌聲中，而是冷靜地坐下來，召開會議分析問題，拿出舉措，這就是擔(dān)當(dāng)、是責(zé)任、是司法自信。
張軍院長指出，致薄并非“一日之寒”，脫薄也不是“一日之功”，要鞏固脫薄工作成果，腳踏實(shí)地持續(xù)抓實(shí)，脫薄更要爭先。
實(shí)踐證明，全國法院脫薄攻堅(jiān)的探索已初見成效，相信憑借著這股奮楫爭先的精神氣兒，這場變革與重塑的故事還將繼續(xù)書寫，“脫薄摘帽”的翻身仗一定會取得勝利。
專家點(diǎn)評
補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng) 讓正義無遠(yuǎn)弗屆
中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 謝鴻飛
費(fèi)孝通先生指出，中國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)、文化和自然環(huán)境等方面存在很大差異，這決定了很難將對某地的調(diào)查和研究結(jié)論普泛化。相同的制度和規(guī)則，在不同地域的實(shí)踐績效可能不同。就法院系統(tǒng)而言，基于各種原因尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國目前還存在一些在政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍素能、管理水平、保障水平等方面相對較弱、總體滯后的基層法院。各地相對薄弱基層法院（以下簡稱“薄弱法院”）既存在共性，也存在個性。強(qiáng)化薄弱法院建設(shè)，不僅關(guān)乎我國審判權(quán)的妥當(dāng)行使和對正義的踐行，也關(guān)乎社會治理水平和社會秩序。處于化解社會矛盾和沖突第一線的基層法院，其司法能力和水平最直觀影響人民對司法公信力的看法和對法院的評價。加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、做好政法基層基礎(chǔ)工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作的重要舉措。
2024年2月初，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全國相對薄弱基層法院建設(shè)的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），在全國法院部署開展加強(qiáng)薄弱法院建設(shè)工作，持續(xù)推動提升基層審判工作現(xiàn)代化水平。這表明了最高人民法院強(qiáng)化薄弱法院建設(shè)的信心和決心，殊值肯定?！秾?shí)施辦法》提出了“最高人民法院統(tǒng)籌、高院主導(dǎo)、中院主抓、基層法院主責(zé)”的工作原則，合理分配了各級法院在強(qiáng)化薄弱法院建設(shè)中的職責(zé)。它意識到薄弱法院的成因，不只在于其自身，也在于整個系統(tǒng)，彰顯了各級人民法院應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
《實(shí)施辦法》發(fā)布后，各級法院通過各種可圈可點(diǎn)的舉措，夯實(shí)薄弱法院的建設(shè)，各地也涌現(xiàn)了因地制宜的或可以普遍推廣的經(jīng)驗(yàn)。革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)等地法院“脫貧”建設(shè)取得了突出成就。這種建設(shè)不僅體現(xiàn)在人事和物資方面（如人員配置和資金支持），也體現(xiàn)在管理和文化建設(shè)方面（如審判管理和審判業(yè)務(wù)能力的提升等）。從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)看，法院內(nèi)生的建設(shè)動力和外來的各種幫扶是薄弱法院建設(shè)不可或缺的兩種要素。
薄弱法院的建設(shè)最終是強(qiáng)化司法公正、提升司法透明度和司法效率。強(qiáng)化建設(shè)薄弱法院的積極效果，是使人民能便捷地接近司法，并能在每一個司法案件中感受到公平正義，讓正義無遠(yuǎn)弗屆、一體實(shí)現(xiàn)。從這個意義上說，所有法院的建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”。
本期封面及目錄
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《中國審判》雜志2023年第23期
中國審判新聞半月刊·總第357期
編輯/孫敏