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創新引領發展，謀創新就是謀未來。
高質量發展離不開高水平創新，高水平創新離不開公平競爭的法治環境。全國人大代表聚焦當前知識產權司法保護領域的重點、難點問題，為提升知識產權司法保護水平、助推高質量發展積極建言獻策。最高人民法院對相關的建議作出了積極回應。
懲罰性賠償，讓“真創新”受到“真保護”
科技興則民族興，科技強則國家強。截至2023年年底，我國發明專利有效量為499.1萬件。我國每萬人口高價值發明專利擁有量達11.8件。
科技進步日新月異，大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態的知識產權案件不斷涌現，對優質司法服務的要求也越來越高。
全國人大代表王麒認為，要善用法治思維來解決困擾民營經濟高質量發展的痛點、堵點，引導民營經濟走專精特新高質量發展道路。
全國人大代表劉文峰表示，侵權行為頻發，且涉及多個領域和行業，不僅損害了創新者的合法權益，也破壞了市場秩序和創新環境。
“要提高違法成本，震懾侵權行為。”全國人大代表徐冠巨建議，完善侵權行為認定標準和處理程序，加大對侵權方的處罰力度。
全國人大代表耿福能提出，要加大扶持民營企業科技創新，建議嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度。
嚴格保護是現階段知識產權司法保護工作的主基調。人民法院細化和完善停止侵害的具體判決方式，積極運用訴訟保全、懲罰性賠償等救濟手段，顯著提高侵權代價和違法成本，讓“真創新”受到“真保護”，“高質量”受到“嚴保護”。
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2024年7月2日，部分全國人大代表在吉林省長春市中級人民法院長春知識產權法庭，旁聽一起著作權侵權案件的庭審。
2023年，全國法院在319件知識產權民事侵權案件中適用懲罰性賠償，同比增長117%，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍。
2025年，最高人民法院發布《最高人民法院關于以高質量審判服務保障科技創新的意見》，聚焦涉科技創新審判中的突出問題，提出25條共計98項切實可行的政策舉措，全面覆蓋刑事、民事、行政三大審判領域，以高質量審判服務保障科技創新，進一步提高科技創新司法保護水平。
優化創新環境，維護公平競爭秩序
競爭是市場經濟的靈魂，公平競爭是市場經濟的基本準則，是市場機制高效運行的重要基礎。
全國人大代表王欽峰認為，通過司法程序來達到不正當競爭目的，不利于公平競爭以及維護良好的營商環境，需要嚴格保護專利權人權利、防止專利權濫訴，維護市場有序競爭。
“利用知識產權保護機制進行惡意訴訟、網絡勒索和網絡侵權等行為，嚴重擾亂了市場秩序。”全國人大代表鐘波建議，應嚴厲打擊知識產權惡意訴訟，規范權利行使。
徐延銘等14名全國人大代表認為：“疲于應付‘問題專利’嚴重阻礙了行業的研發創新，與保護技術創新的高質量發展方向背道而馳，不利于行業健康發展。”
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2024年6月20日，部分全國人大代表視察中國（洛陽）知識產權保護中心，聽取河南省洛陽市中級人民法院知識產權巡回審判庭工作情況介紹。
最高人民法院嚴格依法規制非正常專利申請以及惡意訴訟等行為，以鮮明的態度和有力舉措，堅決遏制濫用知識產權行為。
2021年6月，最高人民法院發布《最高人民法院關于知識產權侵權訴訟中被告以原告濫用權利為由請求賠償合理開支問題的批復》，規定實用新型專利權人濫用權利提起訴訟又敗訴的，應當承擔被告因訴訟支出的合理開支。該批復積極回應了社會關切，引導當事人誠信行使訴權，該批復有利于發揮律師費等合理開支對當事人訴訟行為的調節作用，更好地規制權利濫用。
近年來，平臺“二選一”“大數據殺熟”等涉及民生等重要領域的壟斷行為頻發，反壟斷訴訟的關注度也在持續提升。
全國人大代表楊恒俊提出，要加強對不正當競爭行為和壟斷行為的規制，打造公平有序的市場環境，促進民營經濟持續健康發展。
人民法院依法打擊壟斷和不正當競爭行為，依法嚴懲強制“二選一”“大數據殺熟”、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為，引導平臺經濟向開放、創新、賦能方向發展；依法審理虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭糾紛案件，保障和促進民營企業品牌建設；強化商業秘密司法保護，處理好保護商業秘密與自由擇業、競業限制和人才合理流動的關系，在依法保護商業秘密的同時，維護就業創業合法權益。
2013年至2023年，全國法院共審結壟斷民事一審案件977件。
2024年，在中國公平競爭政策宣傳周活動期間，最高人民法院發布8件反壟斷和反不正當競爭典型案例，回應民生關切，強化規則指引。
2024年6月，最高人民法院發布《最高人民法院關于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，對司法反壟斷從程序操作到實體法律適用作出全面系統的規范。
專業化審判，提升司法保護效能
近年來，我國的知識經濟蓬勃發展，知識產權擁有量不斷增加。
根據2024年專利調查報告顯示，在遭遇專利侵權但是未采取任何維權措施的原因中，維權過程耗時過長而放棄維權的比例最高，達到了67.6%。
“司法維權的程序復雜，尤其是在專利權屬、侵權事實、損失評估等方面。”全國人大代表劉文峰、宋德雄認為需要進一步提高專利維權的效率和效果。
全國人大代表王杜娟建議，適當縮短專利侵權案件審理周期，降低專利維權的時間成本及市場損失，使大家“愿創新、能維權”。
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2024年10月23日，部分最高人民法院特約監督員在云南省牟定縣的非物質文化遺產司法保護工作聯絡點調研，全國人大代表金瑞瑞介紹彝繡司法保護工作時表示，繡品針法、商標、彝繡制品都享有知識產權，要學會運用法律的武器維護合法權益。
那如何提升司法保護效能？專門審判機構是關鍵的一環。
人民法院圍繞健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的司法保護體制目標，加強知識產權審判體系和審判能力現代化建設，在推進知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業化方面采取了一系列措施。
現如今，以最高人民法院知識產權審判業務部門為牽引、4個知識產權法院為示范、30個地方法院知識產權法庭為重點、各級人民法院知識產權審判業務部門為支撐的專業化審判格局已經形成。全國具有知識產權民事案件管轄權的基層人民法院達到558家，知識產權案件管轄布局進一步優化。
專業化審判格局已經形成，為進一步提高知識產權案件審判的專業性，近年來，技術調查官制度被引入審判工作，日益成為破譯知識產權案件“技術密碼”的關鍵。
“知識產權案件通過采取技術調查官參與審判活動，選用具有理工科教育背景的法官參與合議庭，很好地解決了知識產權案件中涉及專業問題的認定。”全國人大代表彭鳳蓮建議，推廣知識產權審判中的成功經驗，擴大技術調查官制度的適用范圍。
目前，最高人民法院正在研究制定有關人民法院司法技術工作的司法解釋，積極總結、提煉地方法院實踐經驗，依照人民法院組織法和民事訴訟法的相關規定，進一步研究司法技術人員在專業技術性較強案件中擔任技術調查官、協助查明案件技術事實的制度規范。
來源：人民法院報·1版
記者：莫小雪丨攝影：莫小雪
見習編輯：楊鴻丨聯系電話：（010）67550939丨電子郵箱：fyxw@rmfyb.cn
新媒體編輯：王譽霏
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